本文摘要:维持增值税五五共享后,转移消费税征收环节的财税改革为了加深减税费用的护卫,国家税务总局福建省税务局前几天在福建省电子税务局开发了面向纳税人的减税费用分红清单,帮助纳税人计算减税费用的收益账户。

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维持增值税五五共享后,转移消费税征收环节的财税改革为了加深减税费用的护卫,国家税务总局福建省税务局前几天在福建省电子税务局开发了面向纳税人的减税费用分红清单,帮助纳税人计算减税费用的收益账户。图为福州市仓山区税务局工作人员使用企业财务人员使用电脑自助印刷减税分红清单。记者魏培全摄影最近,国务院发布了《实施更大规模减税后调整中央和地方收入划分改革推进方案》(以下简称方案),提出了维持增值税五五共享比例稳定、完善增值税保留减税分担机制、后移消费税征收环节、地方稳定等改革措施。

专家分析,改革方案对中央地区财政分配关系进一步合理化,培地方税收来源具有重要意义。从短期来看,有助于地方政府实行减税政策,从长期来看,进一步推进财税体制改革的深化。近年来,减税是中国经济的关键词,也是积极财政政策发展的重要体现。从1月1日开始,实施中小企业普遍减税和个人所得税特别扣除的4月1日开始,加深增值税改革的5月1日开始,降低社会保险费率……今年1~7月,全国累计减税费用为13492亿元,2018年减税费用为1.3兆元中国今年的减税费规模空前,世界、中国财政史上没有这么大规模。

财政部部长刘昆说。更大规模的减税费用也给财政收支平衡带来了很大的压力。

据中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任代欣介绍,近年来减税费用越来越大,今年目标2兆元占去年全国财政收入的10%以上。与此同时,公共服务、社会保障等支出增加,通过改革缓和地方,特别是财政运行困难地区的收支压力,强调地方应对减税能力的重要性。同时,进一步理顺中央地区财政分配关系也是深化财税体制改革的重要内容。

《方案》明确,实施更大规模减税是应对当前经济下行压力的重要举措,调整中央和地方收入划分改革是实施减税政策的重要保障。通过方案的贯彻实施,确立权利责任清晰、财力协调、地区平衡的中央和地方财政关系,为减税政策的执行创造条件,确保企业和人民群众有真正的获得感。稳定地方收入预计增值税是中国最大的税种,占所有税收比例的30%以上。

对于增值税部分,本次方案明确保持增值税五五共享比例稳定,调整完善增值税保留退税分担机制。2016年5月,与全面推进营业改革试点同步,中国实施中央和地方增值税收入划分转移方案,所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围,中央和地方各占50%,转移期限暂定为2年到3年。

目前,过渡期已到,方案再次明确保持增值税收入划分五五共享的比例不变。方案的出台稳定了社会期待,为地方财政收入提供了强有力的支持。何代欣说。

《方案》指出,鼓励地方在经济发展中培育和扩大税源,增强地方财政造血功能,创造积极发展、竞争、实际兴业的环境。在保留退税方面,方案明确保持中央和地方五五的分担比例不变,为缓和部分地区保留退税压力提出了相应的改革方法。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析,该政策与原保留退税分担机制相比,最主要的变化是可以根据各地增值税收入情况分配保留退税额,充分考虑增值税基础流动的特点,避免了一些不发达地区由于产业结构的制约,购买额大,当地财政退税负担重的情况扩大地方税收来源对消费税,方案明确后转移消费税征收环节,稳步下划地方。根据健全地方税体系改革的要求,在征收管理可控的前提下,部分在生产(进口)环节征收的现行消费税目标逐渐转移到批发和零售环节征收。

首先,对高级手表、贵重饰品和珠宝玉等条件成熟的商品实施改革,结合消费税立法对其他具备条件的商品实施改革试验。中国财政科学研究院副院长白景明认为,明确后移动消费税征收环节,稳步划分地方,有助于扩大消费税基础,扩大地方政府收入来源。

消费税目前属于央税,在中央财政收入中占有一定比例。健全地方税务体系是给予地方比较充足、收入比较稳定的税务。消费税稳步划分地方,有助于中央和地方财力结构相对稳定。他说。

何代欣认为,消费税征收从生产(进口)转移到批发和零售,提高地方政府在鼓励经营、支持消费市场等方面的积极性,有助于改善当地消费环境。减税费用可以持续下去吗?效果如何?这是许多人关心的问题。目前,一系列改革措施的发布将保护减税和减费政策。

同时,通过减税降费,也推进了中央地区收入分配关系等财税体制改革中深层次问题的解决,全面深化改革释放了积极信号。何代欣说。(记者李洁)。

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